杨浦区坚持“两建设、三联动、四到位”扎实推进“法律进企业”活动

法制网讯(通讯员 徐春明
王亚楠)为提高企业防范和化解法律风险的能力,进一步普及宣传工会法律法规,提高广大职工意识和用人单位自觉守法意识。近日,李堡镇总工会积极参与“法润江苏”2016春风行动,联合司法、综治、、市场监督、食品卫生、税务等多个职能部门,采用“点菜式”服务送法律进企业。从三个“转变”
打造职工普法新模式,在全镇获得了广泛的社会效果。  一是增强普法,从“单一守法教育”向“教育服务并重”转变。在镇、街道社区、职工工作和生活聚居地设立法援工作站、咨询点,提供法律服务,深入基层和企业相关法律法规和政策制度。2015年以来,排查化解各类矛盾纠纷20多件,为职工提供法律援助10多人次,为李堡镇经济发展营造和谐稳定的社会。  二是健全普法机制,从“单向”向“双向互动”转变。通过开展“法律进企业”、举办培训班等活动,突出宣传企业集体合同制定、劳动监察、社会保险等内容,为广大职工解疑释难,引导他们依法。针对春节、农忙前后,集中在街员流动密集区、汽车站、商场等附近场所,以派发宣传资料、开展法律咨询、播放法制宣传等多种形式开展普法活动,受到职工的普遍欢迎。将劳动保障执法检查和普法宣传走访相结合,融入技能培训,提高技术工人的业务水平。  三是打造普法平台,从“力量分散薄弱”向“资源集中整合”转变。实现普法、调解和解决矛盾纠纷一个平台、一条龙服务,形成大综治、大普法、大调解格局,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。去年以来,共受理案件4起,调解结案4起,结案率100%。  企业“点菜”,
工会送“大餐”:根据不同需求,采用“点菜式”
由企业选择想要的法律服务。如根据广益机电企业需求,邀请专家送上一堂知识产权保律课;根据江海、明诺、容润等企业需求,举行《环保法》知识宣讲活动等。邀请法律专业人员围绕职工群众关注的热点进行法律宣讲。创新各种形式,在全镇企业形成、懂法的浓厚氛围,让“思维”真正成为全镇广大职工血液中的优秀品质。目前,主题教育活动已实现全覆盖,为100多家企业送上法律知识“大餐”,
取得显著及社会效应。

为认真贯彻落实七五普法规划,切实将法律送进千家万户,不断提高群众尊法学法守法用法的法治意识,2017年由陈家镇普法依法治理领导小组办公室牵头,从创城、城管、交通、食药监、妇联、社会事务、社会事业、规土、禁毒、社区受理中心等近20家单位和部门遴选出24名业务知识水平较高、实践经验较丰富、表达能力良好和热心普法工作的骨干人员,组建成立陈家镇普法讲师团。全年开展法治宣讲活动30余次,覆盖全镇村居、企业、学校和机关事业单位,掀起全镇学法用法活动的热潮,为经济社会全面发展创造了良好的法治环境。

自“五五”普法启动以来,杨浦区结合本区企业实际,整合资源,积极开展“法律进企业”活动,探索形成了一套行之有效的,以“两建设、三联动、四到位”为基本特色的“法律进企业”工作方法,促进企业诚信守法、依法经营,在构建和谐劳动关系中发挥了积极作用。

美高梅手机客户端下载,按需普法,贴近群众。普法讲师团聚焦受众的需求,改变以往灌输式普法模式,创新推广精准普法,不断丰富法治内涵,拓展法治外延,精心打造普法载体,向不同群体提供个性化普法服务,确保法律宣传更加贴近群众实际,进一步提升普法宣传的渗透力和感染力。普治办将征集普法课题与讲师特长配对之后拟定了普法讲师团课题菜单,由各村、学校、企业等根据自己实际需求选择课题进行点播,实现真正的按需普法。一是根据人群不同特点因人普法,如,为机关干部宣讲《行政诉讼法》,提高依法行政水平;进企业为职工宣讲《劳动合同法》,保护务工人员合法权益;进学校为学生宣讲《青少年保护法》,防止校园欺凌,提高青少年自我保护意识。二是根据矛盾纠纷不同性质因事普法,将普法宣传贯穿于矛盾纠纷化解的全过程,家庭矛盾纠纷在调解过程中加强《赡养法》《婚姻法》等法律法规的宣传;涉及土地的矛盾纠纷在调解过程中重点宣传《土地法》《土地承包法》;涉及债权债务纠纷时,重点宣传《民法总则》《侵权责任法》。三是根据不同社会热点开展因时普法,法治宣传紧紧围绕党委政府的重点工作,围绕社会热点,开展有重点的法治宣传。在创建全国县级文明城市决战之年,开设《创建文明城市创造美好生活》的专题讲座,助力创城工作;开展爱鸟护鸟,共建生态岛项目宣讲,助力崇明世界级生态岛建设;在全镇巡回宣讲禁捕禁食河豚鱼,助力建设市民满意的食品安全城市。

重视两个建设搭建工作平台

专业普法,服务群众。普法讲师从业务部门和执法单位产生,形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,谁执法谁普法,谁主管谁普法理念落到了实处,普法宣传实现立体化无缝隙式覆盖。普法讲师在消费维权、安全生产、劳动和社会保障、综治信访等各自本职工作中寻找普法契机,以群众关心的焦点、社会关心的热点为切入口,如由司法所公职律师宣讲分家析产法律纠纷、派出所民警宣讲安全防范知识、市场所执法人员宣讲食品药品安全知识、镇妇联工作人员宣讲妇女儿童权益保护,宣讲员用通俗易懂的语言讲解专业化的法律知识,用群众身边真实发生的案例让群众不仅知道法律是怎么讲的,更知道自己应该怎么做,引导广大群众依法表达利益诉求,依法维护自身合法权益,从源头上预防和减少社会矛盾的发生和激化。

一是重视区职工援助服务中心建设。区法宣办与区总工会加强协调沟通,加大对区职工援助中心基础建设的投入,实现了接待服务窗口统一设置,窗口集法制宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调解、职业介绍等功能为一体,每周一至周五全天安排专人接待,周二安排专职律师接待,为全区职工提供专业的法律服务,成为企业职工咨询法律问题,依法化解纠纷,维护合法权益的良好平台。

创新普法,吸引群众。在经过一系列的探索、征求意见后,尤其是开展送课进村服务后,广大市民村民从被动接受转变为主动学习,普法讲堂得到了完美的演变和广泛的延伸。通过划分普法层次,创新宣讲方式,形成涵盖法条、新规、案例、新闻等在内的四大宣传内容,开展针对性法治宣传工作。一是普讲法条,将法律条文的宣传和普及作为农村普法的基础工作。广泛开展农村常用的土地流转、婚姻家庭、劳资、侵权等方面的法律法规宣传。二是趣讲案例,将故事巡讲作为村居民普法的有益尝试。通过生活中的小故事以案说法,让生硬的法律知识融入现实的生活,加深普通群众对法律知识的理解。三是热讲新闻,通过法析新闻引导镇村干部依法履职。结合正在发生的热点新闻,用法律的视角解读背后的法律规定及政府、社会需要注意和改进的地方,培养镇村干部法律思维和法治理念。四是精讲新规,通过新规精解培育公民法律意识。通过讲解新规出台背景、修订程序、修订内容及原因等,引导群众学会发现法律的不足,以公民意识参与法律的变迁。

二是重视职工普法网站建设。充分发挥网络这一新兴传媒的宣传优势,借助区总工会网站这一平台,设立职工普法专栏,及时更新与企业、职工切身利益相关的法律法规和政策,组织有关专家接受网上法律咨询,为企业、职工维权提供互动式的交流平台,同时为由于工时不固定或其他原因无法前往职工援助服务中心的职工提供了24小时全天候开放的普法平台和维权途径。

聚焦群众需求,努力实现由提高全民法治意识向提高全民法律素质的转变,陈家镇的普法讲师们用一场场生动的法治课有效推进了陈家镇的法治宣传教育工作,实现了从告诉群众知道法律怎么讲到引导群众生活中遇到问题怎么做的目标。在工作中我们发现只有用群众喜闻乐见的方式才能实现普法工作从被动接受到主动学习的转变。法治宣传教育工作是一个在理论和实践上充满创新的过程,不能拘泥固定模式。伴随着民主法治进程的加快,我们适应形势发展的要求,抓住有利时机,不断改进薄弱环节,积极探索新形势下法治宣传教育的特点和规律,使法治宣传教育更好地助力陈家镇生态岛标杆建设。

加强三项联动形成工作合力

区法宣办协调各相关部门,发挥各自的职能优势,加强资源整合,实现法制宣传、法律援助、争议调解三项工作联动,切实提高“法律进企业”活动的实效。

一是每年至少两次组织区劳动监察大队、区外地劳动力管理所、区法律援助中心、区妇联、区公安分局等单位联合开展大型法律咨询活动,各街道的相关职能部门也不定期开展法律咨询和法制宣传活动。为增强法制宣传教育的渗透力,在企业就业招聘、工会组建、劳动监督检查、劳动争议调解中,都适时融入法律知识宣传。通过“杨浦职工大讲堂”形式,在网上发布讲座信息,开放式地进行“劳动合同法”讲座、“党的十七大精神辅导报告”等学习宣传,组织8万多职工参加全国总工会举办的“劳动合同法”竞赛,取得了良好的宣传效果。

二是发挥区法律援助中心专业律师多的优势,由区法律援助中心指派责任心强、专业能力强的律师每周到区职工法律援助中心定期接待职工,对符合条件的案件无偿提供法律援助,维护职工合法权益。如2007年7月,新江湾城9名进城务工人员被打致伤,经过案件承办律师的调解,工人们共得到26.7万元的赔偿。

三是区司法局与区劳动局、区总工会、区法院联手,推进劳动争议人民调解工作。拓宽劳动争议解纷渠道,在区级层面建立了由区司法局、区劳动局、区总工会、区法院、区企业家协会等组成的劳动争议人民调解委员会。各系统、街道成立了18个由工会、劳动部门、综合经济部门、司法科等组成的劳动争议人民调解组织。企业发生劳动争议后,既可以到劳动争议调解委员会调解,也可以到街道人民调解工作室、劳动监察协管员办公室、街道的劳动保障事务中心进行调解。2006—2007两年间,18个调解组织共调解劳动争议161起,成功率达88%。区法院试行聘请工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷的办法,共委托调处劳动纠纷34件,调解成功25件,成功率达74%。

坚持四个到位落实工作要求

一是坚持法制宣传到位。方法之一是逐级送法。区法宣办负责对各部门、街道法宣干部的法制宣传和培训。各部门与街道负责本系统、区域内的企业经营者和企业职工的法制宣传教育和培训,送法到企业、到班组,提高了普法的针对性和有效性。方法之二是突出重点。重点开展对进城务工人员的法制宣传教育,11个街道与社区学校共同建立职工流动学校,农民工会员之家,不定期到企业、到建筑工地、到班组,开展送法律、送知识、送服务、送健康等系列活动,有效提高进城务工人员的综合素质。

二是坚持法律指导到位。区法宣办会同劳动、安监等部门加强对企业用工、劳动保护、安全生产等方面的法律指导工作,促进企业规范用工、加强安全生产管理。如通过对企业开展法律实务操作培训,总结集体合同签订“八环节”操作法,为基层单位提供“杨浦区企业集体合同指导文本”,把女职工特殊权益保障、劳动保护工作和企业民主管理等内容写进企业的集体合同,促进了工会组建和集体合同、女职工专项合同覆盖面的提高。

三是坚持法律服务到位。区政府法律顾问团严格按照《关于区政府法律顾问团为区属国有企业提供法律服务的意见》要求,就企业提出的涉及企业股权转让、对外签订重大经济合同、协议等重大问题提供法律意见、建议,帮助企业有效防范经营管理中的法律风险。如茂众律师事务所就上海杨浦置地有限公司受让上海双钱碧源置业有限公司土地使用权的相关事宜进行审查,发现项目存在重大风险,提出了应对建议,使决策层及时终止投资,避免了损失。

四是坚持法律监督到位。每年一月和七月,区劳动监察大队联合相关部门对外来从业人员拖欠工资和缴纳社会保险的情况进行检查,了解企业对劳动法律的执行情况、劳动合同签订情况。区总工会会同区文明办、劳动和社会保障局、安监局等八家单位联合开展创建“和谐企业、满意工会”活动,把企业的劳动合同签订率、建立平等协商签订集体合同和建立企业职工工资正常增长制度作为创建的重要内容,有效维护职工合法权益,促进构建和谐劳动关系。

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